妥协方案也是在不能实现全国统管的情况下，可以实现由中央统一管理最高法院和高级法院两个层级，由省级统一管理中级法院、基层法院两个层级（或者将中级法院划由中央统一管理）。

[4] 密尔：《论自由》，商务印书馆，1996年，第82页。对于某些特殊职业如警察、消防员和医生等，见义勇为和救死扶伤属于其职业范围内的义务或职责，因而是可以作为社会契约明文规定的。

[2]那么，这种例外情形是怎样的呢？他说：例如出力去拯救一个人的生命，挺身保护一个遭受虐待而无力自卫的人，等等。与之不同，由于私德不具有义务性，所以一个人遵守私德准则更好，但不遵守私德准则也无可厚非。在2001年3月召开的九届全国人大四次会议上，有100多人大代表建议增加见死不救罪。其后继者密尔在《论自由》中提出著名的不伤害原则，其大意是：如果一个人的行为没有伤害他人利益，那么社会没有权利对他进行干预，这个范围属于个人道德。如果见义勇为和见危不救的行为属于私德，那就主要地是个人选择的问题，而不必为之设奖或定罪，否则是必要的。

他说：一个人做了祸害他人的事，要责成他为此负责，这是规则。在这之前，上海市一些政协委员已经提出设立见危不救罪，并同时设立见义勇为奖。其实不尽然，在房屋征收拆迁案件中，法院的许多判决都是撤销行政行为，或者判决行政行为违法。

后一种也可以，在实践中基本不适用。在房屋征收拆迁补偿领域，针对行政诉讼案件大幅增长的趋势，应当坚持依法行政，从源头上预防和化解行政争议。杨建顺，中国人民大学法学院教授、博导、比较行政法研究所所长。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

这有待通过修改行政诉讼法等一系列工作来解决。同年制定的行政强制法则规定：行政强制执行由法律设定。

进入专题： 拆迁 。但是，由于结构性弊端而导致行政案件立案难、审理难和执行难等突出问题。长期以来，人们听惯了房屋征收拆迁领域各类维权难的案件报道，甚至形成了法院撤销征收决定的情况并不多见的错觉。在房屋征收拆迁补偿领域，关于强制执行的权力配置问题一直备受关注

其实不尽然，在房屋征收拆迁案件中，法院的许多判决都是撤销行政行为，或者判决行政行为违法。要解决涉及多元、多样利益的房屋征收拆迁补偿领域的矛盾冲突，最主要的是要解决好补偿等工作，把握好公共利益与公民、法人和其他组织合法权益这两个法益的实现和均衡。这些案例中有5件涉及房屋征收补偿决定，两件涉及房屋征收决定，两件涉及房屋强制拆迁，一件涉及违法建筑拆除。这有待通过修改行政诉讼法等一系列工作来解决。

同年制定的行政强制法则规定：行政强制执行由法律设定。这样，在房屋征收补偿领域便确立了法院和行政机关之间的裁执分离制度模式，为该领域依法、合理并有效地行使职权提供了重要的制度支撑。

长期以来，人们听惯了房屋征收拆迁领域各类维权难的案件报道，甚至形成了法院撤销征收决定的情况并不多见的错觉。还有拆除违建不到位等未依法履行职责被法院确认违法的。

一旦发生行政争议，应当在强调穷尽行政救济原则的基础上，确保法院依法受理、审查和裁判。进入专题： 拆迁 。来源：《法治周末》2014年9月3日。后一种也可以，在实践中基本不适用。在房屋征收拆迁补偿领域，关于强制执行的权力配置问题一直备受关注。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。

杨建顺，中国人民大学法学院教授、博导、比较行政法研究所所长。最高法院此次发布的典型案例，既有合法行政行为经法院审查后判决维持的，也有由于行政机关侵害当事人补偿方式选择权、强制执行乱作为等程序违法问题，导致行政行为被法院判决依法撤销或者确认违法的。

在房屋征收拆迁补偿领域，针对行政诉讼案件大幅增长的趋势，应当坚持依法行政，从源头上预防和化解行政争议。无论是通过行政诉讼，还是通过对非诉行政执行案件的审查，法院在该领域对行政强制执行发挥了类似于安全阀的过滤作用，为实现房屋征收补偿的公平正义提供了重要保障。

2012年，最高法院曾出台对强拆具体权力配置的明确规定：人民法院裁定准予执行的，一般由作出征收补偿决定的市、县级人民政府组织实施，也可以由人民法院执行。不仅行政主体依法行政，而且法院依法裁判，都需要建构科学合理且有实效的裁量判断基准。

2011年出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》在对行政程序、补偿标准等进行规定的基础上，规定了行政机关申请人民法院强制执行制度。  8月29日，最高人民法院举行新闻通气会，发布了法院征收拆迁十大典型案例。在目前涉及征收拆迁的案件数量保持持续增长的态势下，这些案例必将为今后相关工作提供指导和示范，推动司法权解决征收拆迁等领域的不公及其所引发的一系列问题。然而，由于缺乏明确的裁量判断标准，实践中往往难以做到使各方利益得到实现，达至均衡，故而容易引发各方利益冲突。

而某些地方法院同样难免以服务大局为名、行危害大局之实，不能充分发挥司法监督作用，有损法院公正形象。但是，由于结构性弊端而导致行政案件立案难、审理难和执行难等突出问题。

另一方面，由于房屋征收拆迁引起的行政争议往往涉及人数众多，当事人对自身诉求期望较高，行政主体在调处和应对过程中，容易受重点工程等行政任务的束缚而忽视合理补偿问题后来我跟全国人大财经委员会的其他一些委员一起坚持提出要将入股写进去。

事实上,入股这样的做法已经有了,因此必须写进法律中。最初这个法律叫做《投资基金法》。

中国证券交易所的组成方式也是从中国具体情况出发,具有中国特色的;三是担心东南亚金融危机影响中国经济。作为我国社会主义市场经济法律体系中一部重要的经济法律，《证券法》的起草、出台可谓是一波三折，前后历时六年多，当时的情形是怎样的？ 厉以宁：《证券法》起草是在邓小平南巡讲话以后应运而生的，是七届全国人大常委会委员长万里提议让我来主持起草的。国外的证券交易所的组成主要有两种形式,一种是会员制,会员制是由会员选举主席组成;一种是公司制,由股东推选董事会。进入 厉以宁 的专栏 进入专题： 立法 。

《证券投资基金法》的出台,有利于规范基金运作,促进基金业的快速健康发展,从而更好地促进证券市场的发展。我在会上非常坚持这个提法,因为按照邓小平三个有利于的标准,民办学校也有三个有利于 有利于想上学的学生有机会上学、有利于圆家长的心愿、有利于为国家培养更多的人才,所以我非常支持《民办教育促进法》的出台,而正是因为支持所以才要求更加严谨、完善。

李鹏委员长曾直接询问《证券投资基金法》的通过对股市是否有利。后来将风险投资基金和产业投资基金合并起来分成两大块 证券投资基金和非证券投资基金。

证券法的颁布实施,标志着我国证券市场法制建设进入了一个新阶段,是证券市场发展过程中的重要里程碑。草案二次审议稿曾规定：民办学校在扣除办学成本和按国家有关规定必须提取的费用后,举办者可以取得合理回报。